(一) 社會工作局 - 防治藥物依賴廳
澳門藥物濫用的防治工作主要由特區政府社會工作局(以下簡稱社工局)防治藥物依賴廳負責統籌和執行，該廳職務重點包括有推行預防藥物濫用的教育及宣傳，直接提供戒毒治療和復康服務，搜集和分析藥物依賴領域內的重要資料及數據，進行濫藥相關的調查研究工作以及參與地區和國際性的禁毒合作。
2003年是本澳藥物依賴防治工作的一個豐收年頭，在預防工作方面，社工局防治藥物依賴廳年內落實開設了兩所新服務設施－「健康生活教育中心」及「禁毒教育資源中心」。 前者有助加強向兒童推廣預防濫藥及健康教育的工作，後者集中向全澳市民提供禁毒相關資料及教材，進一步促進禁毒教育普及化的發展。於同年首度推出之「青年禁毒活動獎勵計劃」效果理想，充分發揮青年同伴教育預防濫藥的作用以及促進民間團體籌辦禁毒活動的積極性；在戒毒工作方面，社工局「戒毒綜合服務中心」之運作不斷得到完善，於2003 年各項臨床研究及培訓計劃相繼展開，加強了人員專業的知識和技能，該中心附設之「益健坊」逐步實踐戒毒復康日間中心功能，強化了個案跟進及社會重返之有關服務。在推動民間戒毒服務的工作上更有具體躍進，社工局於年內支援籌建了一所新女子戒毒院舍，竭力保障女性戒毒服務的持續性和良好發展，並展開重建另一所男子戒毒院舍之規劃工作，以助改善民間戒毒服務的配套設施。 與此同時，在2003年，社工局順利完成了多項重要的相關調查研究工作，其中「澳門大專生與藥物調查研究」及「街頭青少年與藥物情況調查」兩項調查報告之中葡文版已於年內完成並公布，確立起長遠性之青少年濫藥數據資料分析比較系統。另一項「澳門濫藥問題概況調查及戒毒康復工作評估研究」亦已大功告成，為澳門濫藥狀況、戒毒服務以致禁毒政策提供很多寶貴的資料和建議，研究報告已於2004年5月公佈。 除此之外，年內社工局統籌並派員聯同本澳多個禁毒相關機構代表，支持和出席了多項重大的區域性研討會議及禁毒活動，諸如二月份在中山舉行之「第二屆粵港澳打擊及販賣毒品政策研討會」、三月份在雲南昆明舉行的「第三屆內地與港澳地區藥物依賴研討會議」、九月份在新彊烏魯木齊市召開的「第七屆全國藥物依賴性學術會議」、6.26國際禁毒日於廣州舉行之「粵港澳聯合銷毀毒品大會」以及十一月份在深圳市舉行的禁毒巡迴展覽活動等。總的來說，2003年澳門在禁毒事務的交流和合作上取得肯定成果。 社工局防治藥物依賴廳下設有預防藥物濫用處及戒毒復康處兩個附屬單位全面執行各項防治的工作。
1. 預 防 藥 物 濫 用 處
該處主要透過講座、展覽、培訓課程及傳媒等向學校、社區、家庭及各階層人士進行禁毒教育及宣傳工作，同時推動和支持民間機構舉辦預防濫藥活動，致力提高社會大眾的禁毒意識，以及加強市民關注及參與本澳的禁毒工作，共建無毒社區。 目前，本澳預防濫藥的教育工作正朝向專業和優化的方向發展，除了舉辦一般的禁毒講座及宣傳活動外，近年陸續推出系統化的預防濫藥課程，「健康生活教育」及「吸煙多面睇」這兩套課程已成為針對兒童和青少年的主要禁毒教學工具，有關課程效果顯著且積極在擴展，日後並將陸續引入中二和中三的預防濫藥課程。
(1) 健康生活教育中心 「健康生活教育」是一套國際認可的健康及藥物教育課程，教學對象為5-12歲學童，旨在運用特別及靈活的教學器材和方法，引導學童認識健康生活的益處以及濫藥的危險性。課程自2000年9月開展至今，已累計向本澳55間學校近4萬人次學生提供服務。課程在學校師生熱烈的支持和急升的需求下，於2003年得到進一步拓展，社工局於年內著力擴充有關課程設施，一方面在新口岸區籌設一所獨立的「健康生活教育中心」，另一方面逐步遷離原設在青洲青年社區中心的首間健康生活教育課室。新中心的設計、設備、環境以致位置皆能配合課程的需要和發展，當中最大特色是內設有一間可容納100人的多功能大課室，為禁毒預防工作造就更為完善的施教基地，並促使這套優質課程能惠及更多的兒童。新中心開幕禮於十一月舉行，當天有百多名 嘉賓、校長和老師出席，一同分享健康生活教育課程發展的成果。
(2) 吸煙多面睇課程 自2002年推出之「吸煙多面睇」，是一套以「健康生活教育」為基礎而發展出來的預防吸煙課程。課程是以初中一學生為主要對象，採用嶄新的互動教學方式和利用多媒體器材，與學生探討有關吸煙的問題，藉以盡早預防及減低學生吸煙的情況。於2003年，有9間中學、55班共 2,446名的中一學生參與了該套課程。課程同樣獲得老師和學生的正面回應，根據課後問卷顯示，大部份學生表示課程增加了他們對吸煙問題的認知和反思。
(3) 禁毒講座及培訓課程 在學校方面，共向19間中、小學及大專院校舉辦了51次禁毒講座，約有9,000名學生參加。在社區方面，共向多個民間機構提供了16次禁毒講座，有584名青少年及家長參與。另外，預防藥物濫用處每年都會為專業人士安排禁毒培訓課程及講座活動，內容一般包括有關藥物濫用的知識、禁毒法例、本地濫用藥物的情況、戒毒治療復康及預防教育工作、參觀預防濫藥及戒毒機構等，於2003年共有70名老師及社工參與了有關培訓課程及講座。
(4) 禁毒教育資源中心 為著向市民加強及集中提供禁毒相關資料及教材，促進禁毒教育的普及，於2003年，社工局在澳門美珊枝街7號籌設了一間「禁毒教育資源中心」，並於6月25日舉行啟用儀式。中心為一所多媒體的預防藥物濫用教育場所，可供市民閱覽書刊、上網瀏覽禁毒資訊、協助製作禁毒活動教材，並配合預防藥物濫用處舉辦禁毒講座及提供諮詢接待服務。由2003年6月至12月，使用中心人數為509人次，包括個人、團體參觀及場地借用。同年，預防藥物濫用處共向29名市民提供諮詢接待服務，當中大部份(16人)是學生，其餘是老師、社工及其他在職人士。
(5) 禁毒展覽及宣傳工作 社工局不定期透過展覽、單張、海報、橫額、紀念品、巴士、電台及電視台廣告的宣傳，持續向全澳市民宣揚禁毒信息。在2003年分別在學校及社區舉行了10次大型禁毒展覽，並於暑假及聖誕節濫藥高危期間加強宣傳工作，同年社工局製作及推出新一輯宣傳短片，特別呼籲有濫藥問題的年青人及早脫離毒品，珍惜精彩人生。另外亦出版了一系列有關毒品問題的宣傳單張，以及專為老師、家長、社工及專業人士而提供之《預防藥物濫用實用手冊》。除此之外，社工局在預防藥物濫用處設有一禁毒諮詢熱線781791，歡迎市民致電查詢或求助。
(6) 大型禁毒活動 [ 國際禁毒日 ] 本澳每年都會積極響應6月26日的「國際禁毒日」，一如既往，社工局在2003年度聯同多個官民機構舉辦了一系列的大型禁毒宣傳活動。 2003年6月27日，社工局聯同體育發展局及教育暨青年局假議事亭前地舉行「2003年暑期活動開幕禮暨禁毒宣傳日」，活動目的是向本澳市民宣傳預防藥物濫用的信息，並藉此勉勵青少年珍惜悠長假期，選擇有益身心的活動。當天除了邀請本澳及香港歌星表演外，還有多個不同類型的文娛康體節目及禁毒話劇表演，吸引大批市民及青少年參加，場面熱鬧。 另外在7月5日，由社工局主辦、十多個官民機構協辦之「同聲同戲抗毒嘉年華」活動假議事亭前地舉行，目的為提高整個社會認識及關注毒品問題；推動全澳市民，特別是青少年支持和參與禁毒工作。當天除了有精彩而隆重的開幕禮、攤位活動和禁毒展覽外，為了加強與市民的接觸，大會增設三個表演區，邀請一些團體作不同類型的街頭表演。並委託澳門廣播電視有限公司於現場設立一戶外直播室，以配合2003年度聯合國禁毒日的主題 “Let’s talk about drugs”，直接與市民談論濫藥問題和介紹禁毒工作，更透過直播讓全城能收聽和參與有關節目，內容包括「禁毒標語設計比賽」、「現場即興廣播劇」及「全場起動遊戲」等，使整個禁毒嘉年華會的氣氛十分高漲。
[ 無煙運動 ]
為響應2003年「5.31世界無煙日」的主題 -“Tobacco free film, Tobacco free fashion, Action”(行動起來，實現電影無煙草，時裝無煙草)，社工局聯同衛生局、民政總署及拍板視覺藝術團合辦了「無煙好玩青少年DV錄像製作計劃」，目的為加深青少年對煙草禍害的認識，在具錄像和電影拍攝經驗的導師指導下，發揮創意思維，共同合作，製作向本澳青少年推廣不吸煙的短片。是次活動分劇情、藝術短片和紀錄片三組，共有21名學員完成了短片製作，並於無煙日當天舉行了新聞發佈會，向傳媒展現學員三個月來創作的成果。 另於五月期間推出系列宣傳廣告，以電台廣播宣揚有關吸煙的影響和二手煙禍害的訊息，同時也在澳門及離島各區展示「不吸煙形象至IN」的宣傳橫額及燈箱，以喚起市民大眾對吸煙禍害的關注，共同營造無煙環境。
[ 陽光少年活動 ]
社工局於2003年首次聯同教育暨青年局、體育發展局及民間機構「善明會」合辦「陽光少年-青年服務社會獎勵計劃」，主題是「積極人生、遠離毒品」，目的是希望透過一系列多元化的活動，讓青少年認識毒品的禍害及推廣青少年積極面對人生的訊息。 系列活動包括有禁毒海報設計比賽、禁毒標語創作比賽及競技綜合匯演。前兩項比賽採用嶄新的手機短訊方式投票，讓市民更加投入是次禁毒活動，提高禁毒的意識。優異作品在十月五日在議事亭前地展出，當日同時設有配合主題的綜合表演和安排專業人員向市民講解有關毒品的知識，場內吸引了眾多市民觀賞及參與。 「陽光少年」壓軸的活動是於10月25日在澳門馬場舉行的競技綜合匯演，吸引了約5,000名青少年參加，當天邀得香港年青派偶像歌手Twins、Yumiko 和Boys 來澳表演，藉著歌手的呼籲和鼓勵現場的青年朋友向毒品Say No、參與社會服務及積極面對人生。
(7) 發展多元化禁毒活動 根據預防藥物濫用處歷年統計的資料顯示，參與預防教育的對象多以學校的兒童及青少年為主，而大部份的預防活動皆由政府主導。因此為著進一步動員民間力量，加強社區方面的預防教育工作以及針對青少年發展更多元化的禁毒活動。社工局於2003年推出兩項新穎禁毒預防計劃－「青年禁毒活動獎勵計劃」及「禁毒話劇巡迴表演計劃」，以下為兩項計劃的推行情況：
[ 青年禁毒活動獎勵計劃 ]
計劃於2002年10月正式推出，目的是為推動更多青年人舉辦及創作各類型宣傳禁毒教育活動，鼓勵他們多參與及支持禁毒工作。於2003年間共有八個青年團體參了此項計劃，所籌辦的活動多種多樣且各具特色，當中包括有錄像製作、話劇、舞蹈、運動、網頁設計、四格漫畫、海報、歌曲填詞、綜合活動等，多項活動直接吸引共3,500多名青少年參與。整個計劃，充分發揮了年青人的創意及團隊精神，激發起青年人勇於承擔宣傳抗毒的使命，為禁毒預防工作帶來很多實用素材以及年輕合作夥伴。社工局並於2004年4月2日假議事亭前地舉行了「青年禁毒活動獎勵計劃」之展覽及頒獎禮活動，以嘉許參與團體以及讓市民大眾分享青少年為此而作出的努力和成果。
[ 禁毒話劇巡迴表演計劃 ]
社工局委託本澳專業劇社「戲劇農莊」製作及演出一齣具創意及教育性的禁毒話劇－「ICU Dot Com」，並於2003年11月至12月期間在各中學進行巡迴演出。內容包括話劇表演和討論兩部分，目的是運用話劇手法引出吸煙和濫用藥物所帶來的影響，從而啟發青少年思考有關問題，透過討論的互動方式，讓學生有更多的參與，藉此強化青少年對毒害的抗禦能力及禁毒意識。話劇在本澳的17間中學共演出了29場，有10,000多名學生及老師參與，該劇演出生動精彩，給學生留下非常深刻印象。
(8) 推動民間禁毒活動 社工局一向有透過技術及財政援助方式，來鼓勵和推動民間社團參與發展社區禁毒預防的工作。 2003年，社工局資助了五個民間團體舉辦十多項活動，內容多以預防藥物濫用、禁煙和青少年成長為主題，資助金額合共澳門幣$234,200元。 另外，社工局於2003年繼續向「澳門基督教青年會」提供固定資助，以支持其營運及發展位於青洲區之「青年社區中心」服務。該中心內設有多個功能室，包括綜合活動室、影音室（卡拉OK）、BAND ROOM、電腦室、舞蹈室及會議室等，主要向約10至24歲之兒童及青少年提供預防及發展性的活動，中心並負有協助宣傳禁毒訊息的義務。 2003年度中心的有效會員共1,213名，年內使用中心各服務設施的人次達30,872。同年舉辦之活動有預防藥物濫用推廣比賽、禁毒知識講座、探訪活動、義工訓練、歷奇輔導系列、音樂及話劇等藝術活動，共超過224項，參加人數達32,927人次。

2. 戒 毒 復 康 處

該處主要負責管理一所「戒毒綜合服務中心」，為藥物依賴者提供自願性戒毒治療及復康服務，並向民間戒毒機構/社團提供專業技術及財政援助，統計及分析藥物依賴人口之有關資料。

社工局「戒毒綜合服務中心」開設於2002年10月，內設有戒毒門診部及供短期住院脫毒之初級治療部，以及一個名為「益健坊」可供學習休閒之場所，全面為濫藥者提供綜合性及多元化的戒毒復康服務。中心自設立以來，戒毒復康處透過實際的工作經驗，持續地對各項服務及措施進行評估和檢討，配合行政及服務優化之理念，在2003年，開展了多項新穎的服務，使服務質量有所提升，無論是門診或住院服務之接案數目均有大幅上升。

在完善設施及培訓工作方面，2003年戒毒復康處完成了「益健坊」內部裝修工程及設備配置，使其進一步發揮日間中心功能，為住院部之病人以及民間機構提供進行康樂、培訓以及會議等活動場地。兩名醫生已分別完成由衛生局精神科提供之實習培訓，而新入職之護理人員亦已獲有關戒毒輔導之在職培訓。

在對民間戒毒機構之協作方面，社工局計劃資助青年挑戰興建女子戒毒中心之工作已於2003年內順利完成，中心並於10月正成開幕投入運作。同時亦對青年挑戰男子戒毒中心作重新規劃的工作，年底前已完成圖則設計。戒毒復康處並協助機構增聘社工人員，以及對新入職之社工及其他工作員提供一系列之戒毒服務證書課程，以強化全澳戒毒工作人員之專業水平。另外，針對機構之管理加強了支援及監管，特別在會計系統之制度化方面，提供必要財政及技術協助。

除此之外，在2003年，由於澳門及鄰近地區均經歷了爆發“非典型肺炎-SARS”危機，戒毒復康處指導「戒毒綜合服務中心」以及各民間戒毒院舍切實配合特區政府作出適當之預防措施，從抗擊非典之經驗中，各個戒毒人員加強了處理高危情況之應變能力，同時全面提升了戒毒服務設施的衛生及安全程度。

(1) 戒毒綜合服務中心

[ 戒毒門診部接案數據 ]

2003年間門診部一共跟進384名求助戒毒者，其中有87名為新個案、276名為再次求助個案、21名為長期跟進個案。而總跟進人數較2002年上升了30%，主要增幅來自再次求助個案(圖1)。而總服務人次方面達9,540，與去年相若(圖2)。

[ 醫療評估情況 ]

2003年一共進行了3700次毒品尿液檢查，較2002年有44%增幅。在濫藥檢查方面，除傳統之毒品檢查外，還增購了MDMA搖頭丸、大麻及酒精試劑，並購入酒精吹氣測量儀，加強了對其他類濫用物質之檢測工作。在傳染病之身體檢查方面，2003年一共為289名戒毒者及工作人員提供各項身體檢查及傳染病檢查，檢驗人數創歷來新高，大幅增加了戒毒者接受檢驗之機會，有效監控傳染疾病在吸毒人群之擴散，特別是愛滋病毒之感染情況。2003年整體受檢測個案之傳染病感染情況，乙肝及丙肝之感染率與過往相若，其中丙肝感染率仍高達73%。同年出現一個十分值得關注的狀況，就是在本澳濫藥者當中，發現有一名證實愛滋病毒感染個案及一名懷疑個案，HIV病毒在吸毒人群中散播的危機令人憂慮。門診中心已因應情況，特別加強開展有關之預防宣傳工作，以及計劃施行減低傷害措施，向戒毒者灌輸防治感染傳染病的知識及方法，宣揚共用針筒及不安全性行為之危害信息，並為門診求助者提供免費避孕套等預防工作。

[ 社會心理輔導及社會重返工作 ]

2003年門診中心之社工為個案提供各項社會心理輔導及家庭輔導，分別為2406及2464人次，總數為4870人次。心理輔導較去年為少，但家庭輔導則有所上升。而針對有經濟困難之戒毒個案，社會工作局會提供必要及暫時之經濟援助，戒毒復康處平均每月跟進有30多名接受援助金之個案。

[ 短期住院脫毒服務 ]

2003年入住初級治療部之戒毒個案共有138人次，當中男性佔115人次，女性佔23人次；年齡以35-39歲的佔最多，接受服務人數較去年有大幅提升。在運作方面，住院服務增加了多項活動措施，以提升住院個案之治療素質，並持續對各項服務進行評估工作，按實際情況多次修訂內部運作規章，例如透過獎勵計劃、戒毒康復同工計劃及引進一些「戒毒治療社區」之模式，使住院戒毒服務更具穩定性。

另外，住院部檢討了個案轉介程序，加強了與民間機構的合作，使更多個案在完成住院服務後，能參與民間戒毒機構之康復計劃。社工局並透過「澳門更新互助會」轉介成功戒毒康復者，來承擔「戒毒綜合服務中心」部份工作，這項同工計劃能為康復者提供寶貴學習及工作機會，實際地提升戒毒康復者重返社會以及預防重吸的能力。

[ 臨床醫療發展 ]

2003年初，戒毒復康處完成對丁丙諾非之評估及臨床研究，率先採用以舌下含服之模式，無論在具體操作及臨床方面均獲良好的效果，有關研究已在「第三屆港澳與內地藥物濫用防治研討會」中發表。並於年中正式用作為住院服務之戒毒藥物。

(2) 發展及支援民間戒毒服務

於2003年社工局共向四個民間戒毒復康團體提供資助，當中包括有4間戒毒院舍、1個戒毒康復中途宿舍、1個戒毒外展服務以及1個戒毒康復者互助組織。於2003年，上述各類型的戒毒復康輔助服務總使用人數共785人次(見下表)。

社工局近年不斷評估及調整對戒毒機構之財政資助，以改善及推動民間戒毒服務的質效及合理發展。於2003年，在固定資助、設備及其它資助方面，均較2002年有所增加，主要提升之資助用於協助機構配備專業社工人員、購置院內文娛康體活動等設備、支援興建及開設一所女子戒毒中心等，以及特別資助戒毒機構開展有關預防SARS的措施及活動。

[ 2003年對民間戒毒機構 / 社團提供的具體協助如下 ]

為了持續提升戒毒機構的服務質素及成效，社會工作局於2003年資助戒毒機構/社團開辦共37項之戒毒治療復康活動，並於年底期間資助民間戒毒院舍添置院內設備，以及重點協助各民間院舍加強衛生及防疫措施，定期召開聯合會議，促進官民合作共抗非典。

澳門青年挑戰：

由於該機構原女子戒毒中心受媽祖文化村發展影響需要撤離，為確保本澳唯一之女子戒毒服務得以延續並獲得穩定之發展，社工局遂協助青年挑戰重新規劃以及搬遷女子戒毒中心之工作，並資助約澳門幣三百萬元興建新女舍以及提供所需之配套設備，青年挑戰新女子戒毒中心在2003年10月宣告落成及投入運作。

澳門基督教新生命團契：

戒毒復康處於2003年下半年開始協助團契規劃接觸濫藥青少年之外展輔助服務，以祈合作探索本澳青少年濫用藥物實況，評估服務需求與相關策略，社工局並將資助有關工作於2004年展開。

澳門更新互助會：

於2003年，戒毒康復處協助該會聘請社工及開展職業培訓等工作；並輔助設立行政工作審批制度及專業會計帳目，以優化該會整體工作管理及服務發展的能力。另外，社工局繼續與該會合作同工計劃，讓有條件的戒毒康復者能獲得穩定及實際工作實習機會，共同完善戒毒的後續工作。

(3) 戒毒復康處其他特別工作及活動

＊於2003年1月25日在戒毒綜合服務中心舉辦了“春節聯歡暨頒發培訓證書典禮”的活動，以鼓勵戒毒康復者保持操守及加強重返社會之信心。活動出席人數約有50人，除進行歡慶農曆新年的項目外，並特別為完成“戒毒工作者初級證書課程”的10名學員進行頒發證書儀式。

＊於2003年8月22日與「澳門戒毒康復協會」聯合舉辦“夏日樂繽紛”活動，以增強與民間戒毒機構之溝通和合作關係，同時推動戒毒住院者、康復者及其家庭多參與健康正向活動，以及攜手支持戒毒康復工作。

＊為確保工作人員之防火意識，戒毒綜合服務中心在獲得消防局之協助下，開辦了防火逃生課程，並於8月5日聯同消防局人員進行實地消防逃生演習，以建立有效之應急逃生及疏散住院病人之程序。

＊為促進及協助民間戒毒機構工作人員之在職培訓，提升戒毒專業服務質素，戒毒復康處於2003年為戒毒機構開辦了以下多項培訓課程：

a戒毒工作者初級知識課程第二期

課程共分十節於4月至7月份期間進行，內容包括本澳禁毒部門及機制、預防傳染病注意事項及守則、常被濫用藥物的種類及危害、基本護理技巧、促進有效言談交往溝通及態度、協助預防重吸的手法及技巧、推廣預防藥物濫用信息之工作取向及方法、同輩輔導、保密原則，以及訂定積極人生計劃及目標的方法等。參與本次課程人員共有16人，當中包括機構負責人、社工及同工等。

b預防SARS講座

為有效預防非典型肺炎(SARS)的發生，戒毒復康處於2003年3月至4月份期間，派出醫生及社工為戒毒機構人員舉辦了三次講座，內容主要包括有關疾病的成因與症狀、傳染途徑、預防方法、對院舍的建議及預防工作之實施等，總參與講座人數有70人。除此之外，並分別到八個相關設施實地視察預防工作進行情況，以及給予必須技術支援，積極加強民間戒毒院舍的工作員及院友預防傳染病的意識，和確保設施健康衛生環境符合標準。

c戒毒範疇社工專業培訓課程

於2003年11月至12月份期間進行，課程內容包括：國際及澳門特區禁毒機制與法例、成癮行為與藥物作用、不同模式的戒毒輔導手法、動機式晤談法、傳遞減低傷害的手法與技巧、治療社區模式與應用、經驗交流/個案分享、情緒處理及減壓良方等。課程共有13人參加，除了提高戒毒社工的專業知識外，藉此亦有助加強機構社工之間的經驗交流和合作。

d常見毒品知識講座

講座於2003年11月13日舉行，社會工作局邀請了司法鑑定化驗所資深法證化驗師作主講嘉賓，內容包括澳門常見毒品種類及吸食方式、毒品相關法例及濫用毒品趨勢狀況等。出席者約有50名來自多個戒毒相關機構人員。講座有助強化各參與者對毒品的知識，以及更能掌握目前濫藥種類及形勢，對提升禁毒防治工作人員之專業水平有一定作用。