二．遏止毒品罪行工作

（1）司法警察局 毒品罪案調查處

    毒品是一個全球性的問題，澳門政府多年來在這方面採取積極的態度，以多種途徑去打擊毒品犯罪，包括：加強立法和執法、積極對外合作、做好教育和宣傳工作等。在過去一年，本澳的禁毒工作在多方面的努力下取得了可喜的成果。

（1）立法和執法

    回歸前，澳門監管販賣和吸食麻醉品的法例主要是1991年1月28日第5/91/M號法令，該法令規範了販賣毒品、吸食毒品、教唆使用麻醉品及精神科物質等方面的罪刑。由於近年流行吸食氯胺酮（俗稱 K仔），並且有濫用的趨勢，因此政府在2001年5月2日頒佈第4/2001號法律，將 19種軟性毒品和精神科藥物定作受管制之列，當中包括氯胺酮、搖頭丸等。新法律規定，凡未經衛生部門批准，生產、販賣這19種藥品者，將受到嚴厲處罰。這一法律對毒品犯罪起到較大的阻嚇和遏止作用，而且填補了目前澳門對軟性毒品和精神科藥物管制的空白。

    值得一提的是，第5/91/M號法令的第八條和第九條針對的分別為大量販賣和小量販賣毒品，具體是以三日份量為界限，超過三日份量為大量，低於三日份量為小量。在司法實踐中，檢察院根據衛生局的意見，訂定出相應標準：海洛英為6克，“冰”為6克，大麻為8克，“搖頭丸”如每粒300至400毫克，一般三天的吸食總量為10粒，即總重量含有相當4克MDMA的藥丸，其他毒品是以三日吸食份量為準。為此，司法警察局化驗所改變以往的做法，實行了定量和定性分析。具體運作是：首先分析被送檢的物品是否屬於毒品，進而判斷這些毒品是受法律那一條管制，然後再作定量分析。該局化驗所為了配合司法機關的工作，準確地認定毒品數量，去年購買了一台定量分析儀器，該儀器可以對含有超過一種以上的精神科藥物的藥丸檢驗出其中每一種成份的純重量，從而更準確地界定小量和大量的個案。

    針對青少年濫用毒品有所上升的趨勢，該局今年加強了執法行動。2002年，該局（當中包括澳門海關轉介的案件）檢獲海洛英共52克、大麻草共125克、“冰”（甲基苯丙胺）共640克、氯胺酮共785克、可卡因共27克，違禁藥丸共6060粒。（附圖表一）在有關行動中，拘捕疑犯219 人，其中吸毒者130人，販毒者72人，其他17人。（附圖二）在年齡劃分上，介乎16至21歲的有61人，年齡超過21歲的有153人，小於16歲的有5人。（附圖三）近期，該局為配合東南亞大型反毒行動，曾四次巡查本澳27間娛樂場所，分別紀錄身份資料819人次，邀請到該局協助調查389人，其中以藏毒及吸毒等罪名撿控17人。

    從上述數據顯示，被拘捕的販毒及吸毒者有30%為二十一歲以下的青少年，同時該局偵破兩宗由未成年的學生進行販毒的案件，其中一宗發生於2月，一名穿著校服的女學生將毒品由內地帶入澳門；另一宗發生於11月，三名穿著校服的男學生由內地偷運價值三十萬澳門元的毒品到本澳。有見及此，該局在進行緝毒工作的同時，亦會加強禁毒預防工作，特別是對青少年進行廣泛的宣傳教育。

（2）對外合作

    根據本澳的法律規定，調查毒品犯罪是司法警察局的專屬權限，為此，該局多年來堅守不懈厲行緝毒。在具體工作中，該局除了推動本地區（包括澳門海關及治安警察局）的合作、加強情報收集外，亦不斷與其他國家及地區進行技術交流及交換情報等工作，以打擊跨境販毒活動。

    粵、港、澳三地警方於2001年初取得共識，彼此加強各類案件的情報交換，以便有效打擊跨境犯罪。實踐證明，通過三地的緊密合作，使三地多次的掃蕩毒品聯合行動都取得了理想的成效。

    2002年6月，司法警察局於國際禁毒日活動期間出席了香港“遠離毒品，我做得到”的禁毒宣傳活動；6月26日參加了在深圳舉行的粵、港、澳三地聯合銷毀毒品大會，與內地有關部門就禁毒工作及相關政策交換意見，藉此及時了解彼此禁毒工作的最新發展情況。另外，去年該局派出多名偵查員到美國、泰國、中國內地和香港等地參加技術交流、培訓課程及研討會等，以提高該局偵查員在緝毒方面的技術和掌握最新的情報。這些工作，對密切周邊地區的合作和聯繫，加強情報和技術交流，有效地打擊販毒活動起到了極其良好的作用。

（3）教育及宣傳

    根據數據顯示，服食K仔、搖頭丸這類軟性毒品在青少年中越來越普遍，在澳門的夜場及其他消遣場所經常發現有青少年服食該類毒品，為了有針對性地做好預防工作，司法警察局派出偵查員經常到各類娛樂場所進行巡查工作。

    與此同時，該局積極與本澳其他部門合作舉辦宣傳禁毒的活動，定期到學校舉辦講座和進行其他宣傳工作。去年聖誕節前夕，該局和社工局合作印製了含有螢光色彩的禁毒海報，分送到本澳五十多間卡拉OK、遊戲機中心等夜場進行張貼，以期對有關人士起到警醒作用。

（4）未來的展望

    由於國際上不斷有新品種的毒品出現，司法警察局曾經檢獲一公升的液態氯胺酮，將來還可能出現其他形態的毒品，例如氣態的毒品等。故在認定毒品的純重量方面會有一定的困難，因此司法警察局傾向於從法律上將有關毒品的重量作出具體的規定，藉此有效貫徹罪刑法定原則。

    另外，司法警察局將進一步加強與本澳海關的合作，藉此為澳門在禁毒方面組成兩層保護網，第一層由海關負責各出入口及邊境的巡查工作，而第二層則由本局負責收集情報，從各方面打擊販毒者，以達到聯手堵截毒品偷運入境，從根本上遏止本澳的毒品犯罪的目的。現時該局與海關雙方已初步達成共識，當截獲販毒者便即時通知該局，以便即時作出跟進調查。當該局需要在各出入口岸進行調查，海關亦會提供協助及方便。

    近年，本澳青少年北上吸毒有增加的趨勢，因此粵、澳兩地已將這個問題安排在雙邊會議議程上討論。2003年三月份舉行的粵、港、澳的三地會議，港澳青少年北上吸毒已作為其中的一個議題展開討論，三地執法部門都希望攜手合作，以避免青少年沉淪於毒海。

    打擊毒品犯罪是艱苦和持久的戰爭。該局將一如既往，除加強對外合作及協助進行立法工作外，更會積極與各政府部門及民間團體加強溝通合作，希望在防治和打擊毒品犯罪的問題上，爭取更大的成效。