(一) 澳門毒品問題的由來

澳門本土一向沒有毒品生產或製造的大問題，然而販毒和吸毒對於澳門來說乃是一個源遠流長的社會禍害。按歷史記載，早自1729年起葡萄牙人已開始在澳輸入鴉片，鴉片貿易帶來的豐厚利潤吸引了大量販運鴉片的活動。十八世紀後期，鴉片在東方已出現泛濫情況，由藥用演變成供人吸食的毒品，鴉片貿易商行及公煙館比比皆是，引起嚴重的社會後果。

後來英國鴉片販子與葡商勾結，利用澳門作為鴉片走私販賣的主要基地。十九世紀初，大量鴉片經澳門販運入中國，當時中國滿清政府力圖禁止鴉片入口，在黃埔港嚴禁 鴉片貿易的同時，亦注意到外國販子把鴉片轉運到澳門的情勢。1839年欽差大臣林則徐和兩廣總督鄧延禎親臨澳門巡閱“宣佈恩威，申明禁令”，取得澳葡當局在禁鴉片煙 毒方面的合作。但可惜隨著鴉片戰爭爆發，無力進一步控制毒害的蔓延，澳門方面仍延續一段長時期放任經營非醫藥用途的鴉片，以致二十世紀中葉以前的澳門吸食鴉片的情況非常普遍。

直到1946年澳葡政府正式立例全面禁止鴉片的使用，最後一間鴉片工場亦於同年正式關閉。雖則如此，吸食鴉片之問題並沒有因此而根絕，甚至到七、八十年代仍然有不法吸食鴉片之現象，隨後才漸被海洛英完全取替。

(二) 澳門毒品問題的概況

澳門雖然是一個只有23.8平方公里、43.8萬人口的小城市，但由於地理文化背景特殊，接近金三角及金新月鴉片生產地帶，與中國內地接壤及靠近香港，對外交通四通八達，賭博及娛樂事業發達，自然成為其中一個理想的毒品轉運站兼消費溫床。海洛英多源自產毒區，合成的毒品經製毒工場，由國內、香港或其他東南亞地區販運分銷入澳。

澳門在近十幾年之毒品問題主要仍以濫用海洛英為主，但在九十年代開始，大麻類及精神科藥物濫用之情況逐漸突出，出現了鎮定劑類之藍精靈、安定、興奮劑類之冰、搖頭丸(MDMA-Ecstasy)，和最近流行屬麻醉劑類的K仔(氯胺酮-Ketamine)等毒品。本澳近年的青少年問題日趨嚴重，其中青少年濫用軟性毒品及吸煙行為亦有惡化跡象，加上九十年代末期服用“Party drugs派對藥物”風氣大行其道，以致搖頭丸加速盛行。而新款毒品亦不斷出現，從警方查獲的數字中可以看到，販毒吸毒人數逐年上升，吸毒販毒者年齡更有所下降。

 



澳門林則徐紀念館內一景，紀錄一八三九年林公親臨澳門巡閱，與澳葡當局於蓮峰廟會談之情況。


最後一間鴉片廠位於柯哥迪前地附近，現已成為保護文物。


20世紀澳門鴉片煙館以「茶話室」形式出現，當時的茶話室有50餘間，每間有大床幾十張。


放大圖片　國際及鄰近地區的打擊毒品情況 亞洲一帶毒品販運路線圖

九十年代期間，澳門與外地連接之口岸不斷地增加，許多大型建設相繼落成，例如國際機場、新港澳碼頭、灣仔碼頭、橫琴口岸、以及擴建原有之關閘出入境關卡等，使得珠澳兩地間交通頻繁，來往人潮如梭。來澳旅客持續增加，也相對帶動賭場、酒店、夜總會、的士高、卡拉OK等娛樂事業之發展，使得各類夜生活變得更為活躍。然而，隨著社會不斷的發展，交通突飛猛進的同時，同樣便利了毒品的擴張。即使在經濟低迷的年頭，毒品販賣市場仍能生氣勃勃，毒品來源愈來愈複雜及難於控制。此外，加上現正處於一個物質化、競爭大、疏離感日重且家庭結構脆弱的21世紀科技時代，人們的生活和思想受到很大的衝擊，大環境的變遷亦造就了毒害更為變本加厲地蔓延。澳門地區難以避免地更加容易受到世界性，特別是周邊的毒品問題以及濫藥風氣所影響。濫用藥物的行為在成年人及青少年群中日漸普遍，而且濫藥者的背景和態度有正常化傾向，這種不良趨勢確實令人感到不安。但以本澳目前之情況來看，由於城市規模不大，再加上有相對嚴謹的移民政策，因此人口流動性較鄰近地區為低。與鄰近地區比較，本澳之毒品問題較為輕微，因此相對較易控制和處理。另一方面，澳門整體禁毒策略和工作亦日趨完善，不斷加強打擊販毒力度，並致力於預防計劃和提升治療及重返社會之服務功能，相信能進一步控制毒品問題，向著「無毒城市」之目標進發。

1. 澳門藥物依賴人口數據

政府自願戒毒門診中心自1991年底至2000年止，共接獲了662個求助個案，平均每年約有70宗新個案，活躍個案之跟進為190個左右。現時澳門有六所民間戒毒院舍，2000年內共收容了74名藥物依賴者。而監獄中有毒癮之犯人數目約有140多名。綜合上述數據，澳門於2000年度可被正式登記的藥物依賴人口約為400多人，但當中並未計算重疊者。根據自願戒毒門診中心歷年錄得之662個個案的資料分析，求助藥物依賴者以注射海洛英居多，20-29歲、小學程度、失業、澳門及中國大陸出生、單身之男性為主，吸食原因主要為好奇及受朋輩影響。

2. 澳門緝毒情報

根據司法警察局掃毒資料顯示，歷年搜獲的毒品多以海洛英、大麻、丸仔(如藍精靈、安定、搖頭丸等)之精神科藥物為主。近兩年海洛英搜獲數量大幅回落，相反大麻和丸仔則急劇飆升，撿獲海洛英高峰期為1998年共2,228克，到2000年只有201克。於2000年查獲的大麻有22,256克，丸仔60,193粒，均是歷年之冠，較1999年分別上升了七倍及九倍之多，當中包括大量搖頭丸及K仔等新興毒品。冰毒方面自1995年開始出現，2000年撿獲了250克，比1999年上升3成。可見毒品市場正在改變，精神科藥物濫用之情況日益嚴重。因毒品罪行被拘留之人數也不斷上升，2000年就有350名涉案人士，較1999年增加28%。正式成功起訴之犯人數目也有明顯增加，增幅達92%。

澳門背景資料：
澳門自16世紀被澳葡政府統治了四百多年，到1999年12月20日正式回歸祖國，成為中華人民共和國澳門特別行政區。
澳門位於中國大陸東南部沿海，地處珠江三角洲的西岸，東隔伶仃洋，與香港隔海相望，西連磨刀門，和珠海的灣仔、橫琴島隔水相對，北接珠海的拱北。澳門距中山40公里，距香港60公里，距廣州145公里。
澳門包括澳門半島、氹仔和路環兩個離島。澳門總面積由19世紀的2.78平方公里逐步填海擴展至今日的23.8平方公里。
澳門現時的人口約為43.8萬，93%以上為華人，葡國人約佔5%，其餘為其他國籍人士。官方語言為中文及葡萄牙語，旅遊及博彩業的稅收，是政府財政收入的主要來源。